• 多地明确“一城一策” 政策微调下楼市仍将“稳”字当头

    2019年03月07日 09:31
    来源?#22909;咳站?#27982;新闻 作者:程成

    “全国12城楼市松绑,楼市回暖信号来了。”“楼市‘王炸’开局!真的要回暖了?”……随着去年底菏泽取消限售、广州松绑公寓限购、青岛取消摇号购房等政策以来,各大媒体平台上有关“利好不断”“楼市回暖”的文章逐渐多了起来。一时间,楼市回暖似乎成为年后楼市的基调。

    然而,数据并不支持“楼市回暖”一说。中国指数研究?#26477;?#27979;数据显?#33606;?月份主要城市商品房成交面积环比下降37%,同比下降7.3%。与此同时,克而瑞数据显?#33606;?月份TOP100房企合约销售4470亿元,同比下滑15.6%、环比下滑22.9%。而碧桂园不得不带头降低拿地速度,恒大等企业也通过?#23548;?#20419;销?#30830;?#24335;,应对当前市场下滑的压力。

    《每?#31449;?#27982;新闻》记者注意到,菏泽、广州、青岛等地楼市调控政策的微调虽然并未引起楼市的大起大落,但这也反应了当前房地产调控思路的转变——从过去的“一刀切”“约?#28014;保?#36716;变为“因城施策”“一城一策?#20445;?#35843;控主体责任也从部委下放到地方政府。

    多地明确提出“一城一策”

    2018年12月18日,山东菏泽发布《关于?#24179;?#20840;市棚户区改造和促进房地产市场平稳健康发展的通知》,明确提出取消此前“主城区和住房成交量高、房价稳控压力大的县区实行新购住房限制转让措施?#20445;?#27491;式取消早前“取得产权证书满2年后方可上市交?#20303;薄?#38750;本地居民购房限制转让时间不少于3年”的限售政策。这也被市场解读为楼市调控出现“松动”。

    然而,菏泽楼市调控松动并不是?#21525;?/p>

    2018年12月19日,广州发布《关于完善商服类房地产项目销售管理的意见》,规定2017年3月30日?#24052;?#22320;出让项目不限定销售对象,可以销售给个人。这也意味着广州不再一刀切地执行“商服类地产项目不得销售给个人”政策。

    2018年12月27日晚,衡阳出台《关于暂停执行 <关于规范市城区新建商品房销售价格行为的通知 > 的通知》,拟暂停执行限价政策。不过该文件随后被官方以“其影响有悖于部门出台文件的初衷”为?#27801;?#22238;。

    2018年12月31日,青岛市高新区发布文件,暂停执行“青岛市高新区商品房公证摇号售房规则”。

    ……

    ?#23548;?#19978;,上述这些城市对楼市调控政策进行微调,其调控思路与过去的“政策一刀切”“被约?#28014;毕?#27604;已有明显转变。

    去年底召开的全国住建工作会议上,住建部部长王蒙?#31449;?#26366;指出,坚?#24544;?#22478;施策、分类指导,?#30343;?#22478;市主体责任,加强市场监测和?#20848;?#32771;核,切实把稳地价、?#30830;?#20215;、?#20173;?#26399;的责任落到实处。

    上述城市楼市政策的微调,正是“因城施策、分类指导、?#30343;?#22478;市主体责任”的“一城一策”调控思路的具体体现。

    值得注意的是,早前多个城市还在地方?#20132;?#20013;明确表示要实行“一城一策”。据《每?#31449;?#27982;新闻》记者不完全统计,仅今年1月份,已有河南省、?#19981;?#30465;、上海市,以及杭州、宁波、福州、厦门、长沙、成都等地纷纷表示要实行“一城一策”。

    某研究院?#24378;?#20013;心研究总监?#26174;?#36827;告诉记者,不同的区域、不同的量级、不同的城市,其房地产市场呈现出的特点不尽相同。“一城一策”正是“因城施策、分类指导、?#30343;?#22478;市主体责任”的体?#37073;?#26356;加科学?#23548;省?#23454;事求是。其含义在于,地方政府将获得更大的调控自主权,根据自身?#23548;是?#20917;进行调控。但同时,地方政府还需要承担“稳地价、?#30830;?#20215;、?#20173;?#26399;”的调控责任。

    楼市仍将以“稳”为基调

    取消限售、限价松动、暂停摇号……楼市会全面回暖?

    “调控依然会继续,会放松但不会放开,楼市将回温但不会回暖。”新城控股高级副总?#38376;?#38451;?#33694;?#35785;《每?#31449;?#27982;新闻》记者。他同时认为,“房住不炒”仍是长期定位,回温不等于回暖,放松不等于放开,调控也不会?#39034;觥?/p>

    ?#23548;?#19978;,自2003年被确定为国民经济的支柱产?#23707;螅?#25151;地产业过去很长一段时间里都被视为经济逆周期调节的工具来使用。无论是2008年还是2014年,通过限购松绑、下调首付比例、降息?#21462;?#32500;稳楼市?#20445;?#25151;地产业一?#26410;?#25104;为抵御?#25353;未?#21361;机”、经济下行风险的有力工具。

    当然,通过“维稳楼市”成功应对经济下行风险的同时,随之而来的是房价一轮又一轮快速上涨。

    目前,我国经济运行保持总体平稳,但呈现出稳中有变、变中有忧的特点。2018年4季度GDP同?#20173;?#36895;为6.4%,为2009年第二季度以来最低水平。作为经济发展的三驾马车,投资、消费、?#24576;?#21475;面临形势复杂严峻。2018年,?#28525;?#36164;产投资增速为5.9%,较上年回落1.3个百分?#24726;?#22686;速自2009年以来呈逐年下?#30331;?#21183;;社会消费品零售总额同?#20173;?#38271;9%,创2000年以来新低;贸易顺差2.33万亿元,为近4年最低,同?#20173;?#38271;负18.3%。

    面对复杂严峻的经济形势,是否意味着房地产业将再次成为逆周期调节的工具呢?房价是否又会如历史一样再次出?#30452;?#22797;性上涨呢?

    多位?#30340;?#20154;士在接受《每?#31449;?#27982;新闻》记者采访时均持否定观?#24726;?#24182;表示当前楼市调控思路已发生变化,房价报复性上涨的历史将难再?#37073;?#31283;”将成为未来各地楼市调控政策的主基调。

    《每?#31449;?#27982;新闻》记者注意到,去年底召开的中央经济工作会议?#36234;?#24180;楼市调控进行了定调:“要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房?#37038;?#29992;来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,?#30343;?#22478;市政府主体责任,完善住房市场体?#23707;?#20303;房保障体系。”而随后召开的全国住建工作会议,也强调要“切实把稳地价?#30830;?#20215;?#20173;?#26399;的责任落到实处”。

    3月5日,国务?#40548;?#29702;李克强在政府工作报告中?#20179;?#20986;,“更?#23186;?#20915;群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体?#23707;?#20445;障体?#25285;?#20419;进房地产市场平稳健康发展。”

    与过往相比,2018年底以来楼市调控思路已明显发生变化。“稳?#20445;?#27491;成为当前各地楼市调控的主基调。

    如上海在年初表示正在研究制定完善房地产市场调控“一城一策”的长效机制。要坚持“房?#37038;?#29992;来住的,不是用来炒的”定位,坚持?#23777;?#39640;房价高地价不是权宜之计、减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖也不是权宜之计,坚持房地产市场调控不动摇、不放松,实现稳地价、?#30830;?#20215;、稳市场预期的目标。

    而杭州则在近日的土地出让文件中,将封顶溢价?#35270;?0%下调至30%。这也被视为?#30830;?#20215;、?#20173;?#26399;的举措。

    “一些城市提出‘一城一策’,不能简单地理解为政策松绑或收紧。”?#26174;?#36827;告诉《每?#31449;?#27982;新闻》记者,“虽然调控思路已发生变化,但目标都是一致的,即要促进楼市稳定健康发展,积极落实‘房住不炒’的目标。”


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